5-го декабря 2021-го года исполняется 85 лет с того дня, когда в СССР была принята новая Конституция, в которой был закреплён факт победы социалистического строя в нашей Родине — Союзе Советских Социалистических Республик. С этого времени и до 1977-го года дата 5 -го декабря отмечалась как официальный государственный праздник– День Конституции.
7-го февраля 1935-го года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Генерального Секретаря ЦК ВКП(б) И.В. Сталина и 12 подкомиссий. Новая Конституция должна была отразить важный этап в истории Советского государства — построение социализма.
12-го июня 1936-го года проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение последующих 6 месяцев на всех уровнях.
В её обсуждении приняло участие 75 миллионов человек, было внесено 1,5 миллиона предложений, дополнений, поправок, которые публиковались в периодической печати.
Окончательно новая конституция обсуждалась и принималась на Чрезвычайном 8-м Всесоюзном съезде Советов, который проходил с 25-го ноября по 5-е декабря 1936 года .
25-го ноября обсуждение данного вопроса началось с доклада И.В. Сталина, в котором была приведена развёрнутая картина итогов работы конституционной комиссии. Полный текст этого доклада вошёл в сборник работ И.В. Сталина под названием «Вопросы Ленинизма» (издание 11-е ), вышедший в 1939-м году (стр. 507-534). В нём, в частности были разделы, касавшиеся изменений в жизни СССР от 1924-го года, когда была принята предыдущая редакция Конституции СССР, до 1936-го года; и основных особенности проекта Конституции, выносившегося на рассмотрение съезда Советов. Также был раздел, посвящённый анализу массива замечаний и предложений, поступивших в ходе всенародного обсуждения проекта Конституции. Было отмечено, что значительная часть этих замечаний и предложений относится к различным сторонам жизни страны, но касается не непосредственно текста Конституции, а текущей работы будущих законодательных органов и, соответственно, они должны будут рассматриваться и учитываться не съездом, а этими органами. Другая часть касалась предложений по внесению в Конституцию исторических справок, а также декларации о том, чего не добилась Советская власть и что должно быть достигнуто в будущем, что опять- таки касается не Конституции, а программных документов. Также было предложено передать на рассмотрение редакционной комиссии замечания и предложения чисто редакционного порядка. Непосредственно вниманию делегатов съезда было предложено 13 замечаний и предложений, подлежавших непосредственному обсуждению, и озвучены предложения конституционной комиссии по каждому из них.
Что касается раздела доклада, касавшегося изменений в жизни СССР от 1924-го до 1936-го года, то в нём указывалось, что Конституция 1924-го года вырабатывалась в первый период нэпа. Тогда Советская власть допускала еще развитие капитализма наряду с развитием социализма. Тогда Советская власть рассчитывала на то, чтобы в ходе соревнования двух систем — капиталистической и социалистической — организовать и обеспечить победу социализма над капитализмом в области экономики. Тогда вопрос «кто — кого» еще не был решен. Основанная на старой и небогатой технике, промышленность не достигала и довоенного уровня. Еще более неприглядную картину представляло тогда сельское хозяйство. Совхозы и колхозы существовали лишь в виде отдельных островков в необъятном океане единоличных крестьянских хозяйств. Речь шла тогда не о ликвидации кулачества, а лишь об его ограничении. В области товарооборота социалистический сектор занимал лишь около 50 процентов.
Другую картину представлял СССР в 1936-м году. К 1936-му году совершенно изменилась экономика СССР. К этому времени полностью были ликвидированы капиталистические элементы, — победила социалистическая система во всех областях народного хозяйства. Мощная социалистическая индустрия в семь раз превысила довоенную продукцию и полностью вытеснила частную промышленность. В сельском хозяйстве победило самое крупное в мире машинизированное, вооруженное новой техникой, социалистическое производство в виде системы колхозов и совхозов. Кулачество к 1936-му году было полностью ликвидировано, как класс, а единоличный сектор не играл уже никакой серьезной роли в экономике страны. Весь товарооборот сосредоточился в руках государства и кооперации. Эксплуатация человека человеком была уничтожена навсегда. Общественная, социалистическая собственность на средства производства утвердилась, как незыблемая основа нового, социалистического строя во всех отраслях народного хозяйства. В новом, социалистическом обществе навсегда исчезли кризисы, нищета, безработица и разорение. Создались условия для зажиточной и культурной жизни всех членов советского общества,
Сообразно с этим, как отмечалось в докладе И.В. Сталина, изменился и классовый состав населения Советского Союза. Класс помещиков и старая крупная империалистическая буржуазия были ликвидированы еще в период гражданской войны. За годы социалистического строительства были ликвидированы все эксплуататорские элементы — капиталисты, купцы, кулаки, спекулянты. Сохранились лишь незначительные остатки ликвидированных эксплуататорских классов, полная ликвидация которых рассматривалась как вопрос ближайшего времени.
Также указывалось, что трудящиеся СССР — рабочие, крестьяне, интеллигенция — глубоко изменились за годы социалистического строительства.
Рабочий класс перестал быть эксплуатируемым классом, лишенным средств производства, как это имеет место при капитализме. Он уничтожил капитализм, отобрал у капиталистов средства производства, превратил их в общественную собственность. Он перестал быть пролетариатом в собственном, старом смысле этого слова. Пролетариат СССР, обладающий государственной властью, превратился в совершенно новый класс. Он превратился в освобожденный от эксплуатации рабочий класс, уничтоживший капиталистическую систему хозяйства и установивший социалистическую собственность на средства производства, т.е. в такой рабочий класс, какого еще не знала история человечества.
Не менее глубокие изменения произошли и в положении крестьянства СССР. В старое время более двух десятков миллионов разбросанных отдельных крестьянских хозяйств, мелких и средних, копались в одиночку на своих наделах. Они пользовались отсталой техникой, эксплоатировались помещиками, кулаками, купцами, спекулянтами, ростовщиками и т. п. Теперь в СССР выросло совершенно новое крестьянство: нет больше помещиков и кулаков, купцов и ростовщиков, которые могли бы эксплоатировать крестьянство. Огромнейшее большинство крестьянских хозяйств вступило в колхозы, в основе которых лежит не частная собственность на средства производства, а коллективная собственность, выросшая на основе коллективного труда. Это — новый тип крестьянства, освобожденного от всякой эксплоатации. Такого крестьянства также не знала еще история человечества.
Изменилась и интеллигенция СССР. В массе она стала совершенно новой интеллигенцией. В большинстве она вышла из рабочей и крестьянской среды. Она служит не капитализму, как старая интеллигенция, а социализму. Интеллигенция стала равноправным членом социалистического общества. Эта интеллигенция строит вместе с рабочими и крестьянами новое, социалистическое общество. Это — новый тип интеллигенции, служащей народу и освобожденной от всякой эксплуатации. Такой интеллигенции не знала еще история человечества.
Таким образом, стираются классовые грани между трудящимися СССР, исчезает старая классовая исключительность. Падают и стираются экономические и политические противоречия между рабочими, крестьянами и интеллигенцией. Создалась основа морально-политического единства общества.
Эти глубокие изменения в жизни СССР, эти решающие успехи социализма в СССР получили свое выражение в новой Конституции СССР.
Советское общество состоит из двух дружественных классов — рабочих и крестьян, между которыми сохранились еще классовые различия.
Согласно статье 1-й Конституции 1936-го года Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
Согласно статье 2-й Политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата.
Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.
В докладе И.В. Сталина, как указывалось выше, имелся раздел «Основные особенности проекта Конституции», в котором эти особенности и были перечислены и по каждой особенности было указано, чем предлагаемый проект Конституции принципиально отличается от буржуазных конституций.
В качестве первой особенности было указано, что она представляет собой итог уже добытых нашим обществом завоеваний. Того, что социализм для СССР есть то, что уже добыто.
В качестве второй особенности было указано, что главную особенность конституций буржуазных стран составляют принципы капитализма: частная собственность на средства производства, наличие эксплуататоров и эксплуатируемых и т.п. В отличие от них проект новой Конституции исходит из факта ликвидации капиталистического строя. Что основу этого проекта составляют основные принципы социализма: социалистическая собственность на средства производства, ликвидация эксплоатации и эксплоататорских классов. Что труд является обязанностью и долгом чести каждого гражданина. Что она устанавливает право на труд, т.е. право каждого гражданина на получение гарантированной работы; право на отдых; право на образование и т.д.
В качестве третьей особенности было указано, что буржуазные конституции молчаливо исходят из предпосылки о том, что общество состоит из классов, владеющих богатством, и классов, не владеющих им. Что какая бы партия ни пришла к власти, государственное управление обществом (диктатура) должно принадлежать буржуазии, что конституция нужна для того, чтобы закрепить общественные порядки, угодные и выгодные имущим классам. В отличие от них предлагаемый проект Конституции исходит из того, что общество состоит из двух дружественных классов, из рабочих и крестьян, что у власти стоят именно трудящиеся классы, что государственное руководство (диктатура) принадлежит рабочему классу, как передовому классу общества. Что Конституция нужна для того, чтобы закрепить общественные порядки, угодные и выгодные для трудящихся.
В качестве четвёртой особенности было указано, что буржуазные конституции молчаливо исходят из предпосылки о том, что нации и расы не могут быть равноправными, что есть нации полноправные и есть нации неполноправные, что кроме того существует ещё третья категория наций или рас, например, в колониях, у которых имеется ещё меньше прав, чем у неполноправных наций. Это значит, что все эти конституции в основе своей являются националистическими, т.е. конституциями господствующих наций.
В отличие от этих конституций проект новой Конституции глубоко интернационален. Он исходит из того, что разница в цвете кожи или в языке, культурном уровне или уровне государственного развития, равно как другая какая- либо разница между нациями и расами– не может служить основанием для того, чтобы оправдать национальное неравенство. Он исходит из того, что все нации и расы, независимо от их прошлого и настоящего положения, независимо от их силы или слабости– должны пользоваться одинаковыми правами во всех сферах хозяйственной, общественной, государственной и культурной жизни общества.
В качестве пятой особенности проекта новой Конституции был указан его последовательный и до конца выдержанный демократизм. Что касается буржуазных конституций, то с этой точки зрения можно разделить на 2 группы. Одна группа конституций прямо отрицает или сводит фактически на нет равенство права граждан и демократические свободы. Другая группа охотно приемлет и даже афиширует демократические начала, но делает при этом такие оговорки и ограничения, что демократические права и свободы оказываются совершенно изуродованными. Они говорят о равных избирательных правах для всех граждан, но тут же ограничивают их оседл и образовательным и даже имущественным цензом. Они говорят о равных правах граждан, но тут же оговариваются, что это не касается женщин , или касается их частично. И т.д. и т.п.
Особенность проекта новой Конституции состоит в том, что он свободен от подобных оговорок и ограничений, для него все граждане активны. Он не признаёт разницы в правах между мужчинами и женщинами, оседлыми и «неосёдлыми», имущими и неимущими, образованными и необразованными. Для него все граждане равны в своих правах. Не имущественное положение, не национальное происхождение, не пол, не служебное положение. А личные способности и личный труд каждого гражданина определяют его положение в обществе
В качестве шестой особенности проекта новой Конституции указано то, что буржуазные конституции обычно ограничиваются фиксированием формальных прав граждан, не заботясь об условиях осуществления этих прав, о возможности их осуществления, о средствах их осуществления. Говорят о равенстве граждан, но забывают, что не может быть действительного равенства между хозяином и рабочим, между помещиком и крестьянином, если у первых имеется богатство и политический вес в обществе, а вторые лишены и того и другого, если первые являются эксплоататорами, а вторые эксплоатируемыми. Или ещё: говорят о свободе слова, собраний и печати, но забывают, что все эти свободы могут превратиться для рабочего класса в звук пустой, если он лишён возможности иметь в своём распоряжении подходящие помещения для собраний, хорошие типографии, достаточное количество печатной бумаги и т.д.
А особенность проекта новой Конституции состоит в том, что он не ограничивается фиксированием формальных прав граждан, а переносит центр тяжести на вопрос о гарантиях этих прав. Он не просто провозглашает равенство прав граждан, но и обеспечивает его законодательным закреплением факта ликвидации режима эксплоатации, факта освобождения граждан от всякой эксплоатации. Он не просто провозглашает право на труд, но и обеспечивает его законодательным закреплением факта ликвидации отсутствия кризисов в советском обществе, факта уничтожения безработицы. Он не просто провозглашает демократические свободы. Но и обеспечивает их в законодательном порядке известными материальными средствами.* Понятно поэтому, что демократизм проекта новой Конституции является не «обычным» и «общепризнанным» демократизмом вообще, а демократизмом социалистическим
Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.
Верховный Совет СССР, состоящий из двух равноправных палат, Совета Союза и Совета Национальностей, избирается гражданами ССОР сроком на четыре года на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.
Выборы в Верховный Совет СССР, как и во все Советы депутатов трудящихся, являются всеобщими. Это значит, что все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности,— имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.
Выборы депутатов являются равными. Это значит, что каждый гражданин имеет один голос и все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.
Выборы депутатов являются прямыми. Это значит, что выборы во всё Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского Совета депутатов трудящихся, вплоть до Верховного Совета СССР, производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов.
Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании обеих палат Президиум Верховного Совета и Совнарком СССР.
Экономическую основу Советского Союза составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства. В СССР осуществляется принцип социализма: «От каждого — по его способностям, каждому — по его труду».
Всем гражданам СССР обеспечивается право на труд, право на отдых, право на образование, право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности.
Женщине предоставляются равные права с мужчиной во всех областях деятельности.
Равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, является непреложным законом.
————————————————
*В каждой из статей, где речь идёт о правах граждан на труд, ( ст 118), на отдых ( ст.119), на материальное обеспечение в старости , а также в случае потери трудоспособности (с.120), на образование (121),свободы слова, печати, собраний, митингов и уличных шествий ( ст. 125), а также о равенстве прав мужчин и женщин (ст 122) и равенстве прав граждан независимо от национальности и расы( ст. 123) указываются конкретные меры по обеспечению этих прав.
За всеми гражданами признается свобода совести и свобода антирелигиозной пропаганды.
Конституция •— в интересах укрепления социалистического общества — гарантирует свободу слова, печати, собраний и митингов, право объединения в общественные организации, неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища и тайну переписки, право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или за научную деятельность, или за национально-освободительную борьбу.
Новая Конституция вместе с тем налагает на всех граждан СССР серьезные обязанности: исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность, защищать социалистическое отечество.
«Защита отечества есть священный долг каждого гражданина СССР».
Говоря о праве граждан на объединение в различные общества, Конституция записала в одной из своих статей:
«Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так н государственных».
VIII съезд Советов единодушно одобрил и утвердил проект новой Конституции СССР.
Страна Советов получила, таким образом, новую Конституцию, Конституцию победы социализма и рабоче-крестьянской демократии.
Тем самым Конституция закрепила тот всемирно-исторический факт, что СССР вступил в новую полосу развития, в полосу завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода к коммунистическому обществу, где руководящим началом общественной жизни должен быть коммунистический принцип: «От каждого — по его способностям, каждому — по его потребностям».
Принятие Конституции 1936 года имело огромное значение как внутри страны, так и в международном плане. Впоследствии, в послевоенный период, при переходе стран народной демократии на путь социализма, она использовалась как образец для составления их конституций.
С учётом роли И.В. Сталина не только как Генерального Секретаря ВКП(б) , но и как председателя Конституционной комиссии, не приходится удивляться, что Конституция СССР 1936-го года получила название Сталинская Конституция. А в широко известной «Песне о Родине» («Широка страна моя родная»0 на слова В.И. Лебедева- Кумача были куплеты, которые перестали исполнять в середине 50-х годов:
За столом
у нас никто не лишний,
По заслугам каждый награждён,
Золотыми буквами мы пишем
Всенародный Сталинский закон.
Этих слов величие и славу
Никакие годы не сотрут:
— Человек всегда имеет право
На ученье, отдых и на труд!
Вот такой была она, Сталинская Конституция, с которой советские люди вступили в третью, предвоенную пятилетку, прошли Великую Отечественную войну, восстановили народное хозяйство и обеспечили военно- стратегический паритет в период «холодной войны. И мы, те, кто, несмотря ни на что, остались советскими людьми, имеем все основания вспоминать о ней с гордостью.
Подбор материала по данной теме произвёл
Станислав Градов ( г. Минск)
по следующим источникам:
- Сталин И.В. О проекте Конституции Союза СССР (в сборнике
«Вопросы ленинизма», издание одиннадцатое.ОГИЗ,
Госполитиздат. 1939).сс. 507 -534.
- История ВКП(б). Краткий курс.ОГИЗ, Госполитиздат. 1946 сс.326-331
- Большая Советская Энциклопедия. 1-е издание. т.34, сс. 91-114
- Большая Советская Энциклопедия. 2-е издание, т. 22, сс. 431-435
